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【数位转型私房菜】只有开放资料还不够,高雄市让市政有感的秘密

【数位转型私房菜】只有开放资料还不够,高雄市让市政有感的秘密

科幻电影、太空战舰中,总是有这般经典画面:领航员盯着眼前大片数据资料仪表板,一一解读并向舰长报告目前所得资料,行进方位、所在轨道、敌舰可能进行动作⋯⋯,舰长得在短时间内运用手边资讯,迅速做出决策判断,带领全员打赢关键战役。

如此场景,今天不再只存于想像世界。高雄市政府为使市民掌握城市脉动,运用「智慧市政仪表板」,将冰冷数据、文字转化为友善、互动的视觉化图表,把城市治理从枯燥、乏味的数值资料变成友善、互动的视觉化图表,不仅让市民对施政更有感,也能作为局处首长们治理城市的施政参考。

【数位转型私房菜】只有开放资料还不够,高雄市让市政有感的秘密
第三道「数位转型私房菜」邀请到高雄市政府资讯部中心刘俊杰主任,分享市府在处理海量数据时面临的挑战,以及将市政成果转为视觉化的「市政仪表板」之后,对市民带来哪些有感的改变。
要让民众有感,不能只将数字放上网

以前,若想要知道一场颱风对高雄市带来多大的灾情损失,得先经由市府向农业局、水利局、工务局⋯⋯等各个不同局处调阅报表,彙整相关灾害资讯、防颱措施,以及菜价涨幅、农业损失金额,相当耗时耗力。

高雄市政府也发现,虽然市府早已将所有资讯向民众公开,但巨量的市政资料犹如未开採的宝藏、未雕琢的原石,还没处理加工前,数据就只是一堆无意义的数字,对民众而言更是枯燥乏味、难以理解。

高雄市政府资讯部中心主任刘俊杰说:「我们希望让民众主动利用这些数据, 而不是被动地从媒体、社群上看到而已。像是劳动检查、罚缓纪录、近两年全台公司登记,过去这些资料放在官网,就是一个 Excel 档,民众根本不会下载来自己统整、分析。」

高雄市政府决定换个做法,利用 Microsoft Power BI 将数据资料视觉化,把数字变成一张张的动态图表,民众只要看一眼就能掌握最新市政成果。

「现在透过 Power BI 把它做成视觉化,就能马上看出全高雄被罚最多件的是哪一间公司、前十件又是哪几间公司,没给加班费或超时加班有多少件?」刘俊杰解释,要让民众知道市府做了什幺、正在做什幺,不能只是开放资料,还必须用最易懂、直觉的 UI 介面呈现资料。

【数位转型私房菜】只有开放资料还不够,高雄市让市政有感的秘密
Power BI视觉仪表板。
Power BI 有弹性、符合大众使用习惯

为了让民众有最好的使用体验,随时随地获得「资讯监测」、「市政资讯」、「安全资讯」、「民生资讯」、「资讯服务」五大议题的即时资讯,高雄市政府试过不少视觉化仪表板工具,像是 Tableau、SaaS、BI,甚至是免费的 D3.js,多方比较后才选中微软 Power BI。

以往要做数据整合,市府多需要外包工程,既耗时又费工,且进入资料库抓资料、分析、建模型再到视觉化数据图表,都可能得经由不同专长的人员负责。但是,Power BI 却能让负责的资讯处理者本身就完成上述步骤,还能分享、发布自己的「客製化」数据图表,大幅节省作业时间与建製成本。

「它既有弹性,能让 32 个局处都能使用,也符合一般大众的使用习惯,操作方式与 Excel 相近,而后端使用工具、资料库、编辑工具等,也和市府现有软硬体的相容性较好」刘俊杰说明。

高雄市政府想做的,是让民众需要时只需点点滑鼠打开它,市政讯息就能在短时间内储存、运算、处理,分析成好读易懂的资料,如同自来水,民众随时想喝就喝,即刻存取市政资讯。

目前高雄市政府正在替各局处的各资料库、各资料集建立相对应的 API,让资料如水源一般能自由流动,汇集成一座「资料大水库」,而 API 就是水管,让资料能在同样标準、技术规範下的管子内任意流动,让「市政仪表板」使用如「活水」的资料,最即时新鲜。

【数位转型私房菜】只有开放资料还不够,高雄市让市政有感的秘密
当资料如水源般可以自由流动,汇集成一座「资料大水库」。
用资料治理城市,资源真正花在刀口上

刘俊杰指出,高雄市政府希望能藉此提升与市民之间的的互动,以增加政府的信任度,对内则是协助局处长官作出有效、客观的决策,「像我们之前就曾利用建筑资料、税捐资料及社会局资料,做出『火灾风险地图』,找出哪些区域容易发生火灾,让市府的资源、人力真正能用在刀口上。」

高雄市政府要运用市政仪表板,让 Open Data 不只是口号,真正成为市民服务的关键工具,「下一步,我们要打造『一站式服务平台』,但前提就是要先把这些数据做统一规格化、开放共享,以及最重要的让数据图表化呈现,才能真正有效运用数据」刘俊杰说。


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